کویت تا کی توانمندسازی جوانان را نادیده می‌گیرد؟

کویت کشوری جوان است و بیشتر شهروندانش زیر ۳۵ سال سن دارند. کویت میلیاردها دلار در آموزش جوانان سرمایه‌گذاری می‌کند. جوانان کویتی که تحصیل‌کرده‌اند، به فضای دیجیتال متصل‌اند و در کارآفرینی، شبکه‌های حرفه‌ای، فعالیت‌های داوطلبانه و مباحث عمومی حضوری فعال دارند، مهارت‌ها و آرزوهای لازم برای شکل‌دادن به آینده کشورشان را دارند. با این حال، نفوذ آنان بر نهادهای سیاسی، اولویت‌های اقتصادی و انتصاب‌های ارشد همچنان محدود است. چالش واقعی فقط آماده‌کردن جوانان برای رهبری نیست، بلکه ساختن نهادهایی است که به آنان امکان دهد این رهبری را اعمال کنند.

مقررات انتخابات دانشجویی دانشگاه کویت، شرایط احراز صلاحیت تحصیلی را تنظیم می‌کند و برای محل‌های برگزاری تبلیغات، رویدادها و مواد انتخاباتی، اخذ مجوز قبلی را الزامی می‌داند. در سپتامبر ۲۰۲۴، دانشگاه به دستور شورای دانشگاه‌های دولتی، پس از شکایت‌هایی درباره بی‌نظمی‌ها، از تعلیق انتخابات دانشجویی در سراسر مؤسسات آموزش عالی دولتی خبر داد. شورا به دانشجویان دستور داد به جای آن، فعالیت‌های علمی، ورزشی، اجتماعی و فرهنگی را دنبال کنند. هرچند این فعالیت‌ها مهارت‌هایی ایجاد می‌کنند، جای تجربه انتخابات، تبلیغات انتخاباتی، ائتلاف‌سازی و پاسخ‌گویی را نمی‌گیرند. از نظر تاریخی، انتخابات دانشجویی به جوانان کویتی فرصت می‌داد درباره جریان‌های سیاسی بحث کنند، بر سر منافع متعارض مذاکره کنند و انتظارات خود را بیان کنند. تعلیق انتخابات، یکی از مسیرهای مشارکت سیاسی را محدود کرده است.

سکوهای دیجیتال به جوانان کویتی مجال می‌دهند درباره مسکن، اشتغال، خدمات عمومی و اصلاحات سیاسی گفت‌وگو کنند، اما مشارکت آنلاین می‌تواند در صورتی که این انتقادها از مرزهای قانونی‌ای عبور کند که دولت آنها را بیش از حد حساس تفسیر می‌کند، مخاطرات حقوقی به همراه داشته باشد. بلاتکلیفی ناشی از این وضعیت، خودسانسوری را تقویت می‌کند و جوانان را از زیر سؤال بردن تصمیم‌ها، سازمان‌دهی جمعی یا مطالبه پاسخ‌گویی بازمی‌دارد و در نتیجه مشارکت مدنی و اعتماد نهادی را تضعیف می‌کند.

مشارکت سیاسی همچنین به دسترسی به شبکه‌ها، اطلاعات، منابع و تصمیم‌گیرندگان وابسته است. خاندان‌های سیاسی جاافتاده، منافع تجاری، روابط اجتماعی و سلسله‌مراتب اداری می‌توانند نقش راهنما داشته باشند و فرصت‌های حرفه‌ای فراهم کنند. نبود احزاب سیاسی رسمی و نظام «رأی واحد غیرقابل انتقال» کارزارهای انتخاباتی را به سمت شخص‌محوری سوق می‌دهد. اما جوانان حرفه‌ای که به چنین شبکه‌های جاافتاده‌ای دسترسی ندارند، اغلب با نابرابری‌های ساختاری مواجه می‌شوند.

نابرابری‌های مالی این محرومیت‌ها را تشدید می‌کند. کارزار انتخاباتی به منابعی نیاز دارد تا پایگاه رأی ساخته شود، رأی‌دهندگان بسیج شوند و امکان رقابت با شبکه‌های جاافتاده فراهم آید. خانواده‌های ثروتمند، شبکه‌های قبیله‌ای و بلوک‌های سیاسی منسجم می‌توانند منابع خود را تجمیع کنند و مؤثرتر از نامزدهای مستقلِ برخاسته از پیشینه‌های کم‌بضاعت، حمایت بسیج کنند. نرخ بالای انتخاب مجدد نمایندگان فعلی در سال ۲۰۲۴ نیز نشان می‌دهد امتیازهای سیاسی و مالی موجود چگونه می‌توانند خود را بازتولید کنند. مسئله، دسترسی نابرابر به منابع سیاسی است که مشارکت را به امتیازی برای ثروت و روابط تبدیل می‌کند، نه رقابتی بر سر ایده‌های نو، شایستگی و حمایت عمومی. پژوهش‌های اخیر درباره کویت، طبقه اجتماعی را یکی از تعیین‌کننده‌های اصلی مشارکت سیاسی می‌دانند و بر ضرورت تعیین سقف هزینه‌ها، شفافیت مالی کارزارهای انتخاباتی و نظارت قوی‌تر بر انتخابات تأکید می‌کنند.

کویت سازمان‌های متعددی در حوزه توسعه جوانان دارد، از جمله لویاک (Loyac)، انجاز کویت (INJAZ Kuwait) و شورای جوانان کویت، که کارآفرینی، رهبری و اشتغال‌پذیری را ترویج می‌کنند. هرچند چنین تلاش‌هایی بنیان‌های ارزشمندی فراهم می‌آورند، جوانان باید بتوانند بر سیاست‌گذاری نفوذی معنادار اعمال کنند. در ۱۰ مه ۲۰۲۴، کویت مجلس ملی خود را منحل و چندین اصل قانون اساسی را تعلیق کرد. دولت این اقدامات را برای رفع اختلال نهادی و حفاظت از منافع ملی ضروری دانست. این استدلال شاید موجه باشد، اما برای جوانان، فرصت‌های رسمی اثرگذاری بر قانون‌گذاری از مسیر نمایندگی انتخاباتی را کاهش داد. در مورد زنان جوان کویتی، چالش‌ها به مواجهه با شبکه‌های سیاسی مردسالار، انتظارات فرهنگی و موانع نهادی نیز گسترش می‌یابد. چنین موانعی بر سر راه مشارکت جوانان، خطر تضعیف حکمرانی فراگیر و توسعه پایدار را به همراه دارد.

آزادسازی کویت در سال ۱۹۹۱ به رهبری آمریکا، مشارکتی مبتنی بر منافع امنیتی مشترک را تثبیت کرد. با این حال، پیوندهای عاطفی ممکن است در میان جوانان کویت که اکنون شاهد حملات تلافی‌جویانه ایران به زیرساخت‌های نفتی، آبی و فرودگاهی کویت و نیز پایگاه‌های آمریکا در این کشور هستند، کم‌رنگ شود. این امر ایجاب می‌کند واشینگتن تعامل خود را فراتر از نخبگان و طرف‌های ارشد سیاسی و امنیتی کویت گسترش دهد. واشینگتن باید از طریق برنامه‌های بیشتر تبادل دانشگاهی، همکاری فنی، مشارکت‌های امنیت سایبری، برنامه‌های کارآفرینی و شبکه‌های حرفه‌ای، زمینه تعامل با جوانان را فراهم کند.

برای کویت، درگیری کنونی آسیب‌پذیری‌های ژئواستراتژیک و ژئواکونومیک و نیز محدودیت‌های بی‌طرفی مقید این کشور را برجسته می‌کند. مسیر پیش رو به رویکردی پایدارتر اشاره دارد که شامل اصلاحات قابل‌سنجش، مسیرهای قوی‌تر گذار از مدرسه به بازار کار و سازوکارهای رسمی‌ای است که جوانان حرفه‌ای بتوانند از طریق آنها سیاست عمومی را شکل دهند و ارزیابی کنند و میان جاه‌طلبی‌های ملی و آرزوهای نسلی توازن برقرار شود. جوانان کویت به «جایی بر سر میز» نیاز دارند. پرسش این نیست که آیا جوانان کویتی می‌توانند رهبری کنند، بلکه این است که آیا نظام سیاسی‌ای که با پاتروناژ و شبکه‌های ریشه‌دار شکل گرفته، برای شریک‌کردن آنان در قدرت جا باز خواهد کرد یا نه.