چرخش شرق لیبی به سوی ترکیه؛ خطایی که با انفعال آمریکا ممکن شد

در ۲۷ نوامبر ۲۰۱۹، ترکیه و دولت وفاق ملی مستقر در طرابلس که دست‌چین شده بود، توافقی برای ترسیم مرزهای دریایی میان ترکیه و لیبی امضا کردند، دو کشوری که نزدیک‌ترین نقطه‌شان ۳۵۲ مایل از هم فاصله دارد. اما کشیدن این خط مستلزم تعرض به آب‌های رودس و کارپاتوس و دو نیم کردن بخش شرقی جزیره کرت است. این کار معادل یک توافق فرضی مرز دریایی میان مصر و ایتالیا بود که از میان آب‌های لیبی و مالت عبور کند.

این توافق هم بازتاب امپریالیسم نوین ترکیه بود و هم نشانه فقدان حاکمیت واقعی در لیبی. از نگاه رجب طیب اردوغان، رئیس‌جمهور ترکیه، دولت مستقر در طرابلس به رهبری فائز السراج تنها برای مهر تأیید زدن پای تصاحب منابع از سوی ترکیه وجود داشت.

وقتی محمد طاهر سیاله، وزیر خارجه مستقر در طرابلس، این توافق را امضا کرد، بخش بزرگی از جهان آن را محکوم کرد. این اقدام آماتوری‌گری دولت مستقر در طرابلس را نشان داد. رویه‌ای که ترکیه با نقشه تازه خود از مدیترانه بنا گذاشت، به همان اندازه ادعاهای ایران درباره تنگه هرمز و «خط نُه‌خطی» چین به حقوق دریاها آسیب‌زا بود.

اقتدار سیاسی در لیبی پس از سقوط معمر قذافی، رهبر این کشور، در سال ۲۰۱۱ دوپاره شد. خلیفه حفتر، فیلد مارشال و از نظامیان دوران قذافی و رئیس نیروهای مسلح عربی لیبی، بر شرق لیبی سیطره یافته است. پس از آنکه شبه‌نظامیان اسلام‌گرا، که بسیاری از آنها از حمایت ترکیه، قطر و دیگر دولت‌های رادیکال برخوردار بودند، کریس استیونز، سفیر آمریکا، را به قتل رساندند، نیروهای حفتر عملیات «کرامت» را آغاز کردند و شبه‌نظامیان را از بنغازی بیرون راندند. امروز نیروهای مسلح عربی لیبی ۸۰ درصد کشور را در اختیار دارند. دولتِ مورد شناسایی بین‌المللی در طرابلس به رهبری عبدالحمید دبیبه که انتخاب نشده است، به شکلی سست بر باقی کشور کنترل دارد و به شبه‌نظامیان باقی‌مانده پناه می‌دهد.

در ابتدا مجلس نمایندگان، نهاد قانون‌گذاری ناظر بر مناطق تحت کنترل نیروهای مسلح عربی لیبی، توافق لیبی و ترکیه را رد کرد. این وضعیت در ۲۰ اکتبر ۲۰۲۶ تغییر کرد، زمانی که پس از رایزنی‌های پیگیر ترکیه، مجلس نمایندگان ناگهان این توافق را تصویب کرد.

این تصویب، توافق دریایی را ذره‌ای قانونی‌تر نمی‌کند و به احتمال زیاد برای فیلد مارشال و پسرش صدام اشتباه است. دولت مستقر در بنغازی در توسعه، اقتصاد و امنیت به مراتب موفق‌تر از طرابلس بوده است. تقابل میان بی‌اعتنایی طرابلس به حقوق بین‌الملل و پایبندی بنغازی به آن، امتیاز بزرگی برای پرونده بنغازی بود. کشورهای اروپایی کم‌کم این واقعیت را به رسمیت می‌شناختند. ایتالیا و یونان هر دو در بنغازی سرکنسولگری گشودند و اگر مداخله دبیبه نبود، کشورهای دیگر هم همین مسیر را می‌رفتند. اکنون با اتحاد اتحادیه اروپا در محکوم کردن اقدام مجلس نمایندگان، بنغازی باید خوش‌شانس باشد اگر وزارتخانه‌های خارجه اروپایی دیپلمات‌های خود را فرا نخوانند. مصر نیز که شریک مهم دولت حفتر است، این اقدام را محکوم کرد.

با این حال، واشینگتن و غرب باید به اشتباهات خود نیز فکر کنند. ترکیه زمانی دست به لابی‌گری زد که کشورهای دیگر از تعامل با بنغازی سر باز می‌زدند. بر اساس هر معیار عینی، دولت مستقر در بنغازی باید بر لیبی حکومت کند. این دولت مأموریت حکمرانی و توسعه چشمگیر را به انجام رسانده، در حالی که اختلاس و رکود مشخصه طرابلس است. دبیبه میزبان مفتی اعظمی است که مواضعش بازتاب مواضع القاعده و داعش است. مهم‌تر آنکه خاندان حفتر ملی‌گرا هستند. آنها جدایی‌طلبی را ترویج نمی‌کنند. قانون اساسی اولیه لیبی طرابلس و بنغازی را پایتخت‌های مشترک می‌خواند، نظامی شبیه آنچه در آفریقای جنوبی وجود دارد.

پذیرش اولیه طرابلس امری دلبخواهی بود. هیلاری کلینتون، وزیر امور خارجه، و دستیارش جیک سالیوان، مشاور امنیت ملی آینده، در نظم پس از قذافی به اسلام‌گرایان امتیاز دادند، حتی پس از آنکه لیبیایی‌ها در انتخابات آنها را پس زدند. منطق آنها، و منطق اروپایی‌ها و سازمان ملل، این بود که به حاشیه راندن اسلام‌گرایان به خشونت بیشتر می‌انجامد. مماشات به سیاست رسمی بدل شد.

امروز بسیاری از دیپلمات‌ها خاستگاه این سیاست را از یاد برده‌اند. وزارت خارجه آمریکا به‌ویژه کورکورانه عمل می‌کند و حتی از استقرار یک سفارت تمام‌عیار در طرابلس خودداری می‌کند و به جای آن در تونسِ همسایه مستقر است. در بنغازی تلخی همچنان باقی است، چون وزارت خارجه پس از حمله به کنسولگری، بدون پرداخت اجاره‌ معوقه به خانواده محلی‌ای که ملک را اجاره داده بود، آنجا را ترک کرد، هرچند آن حمله تروریستی هیچ ربطی به آنها نداشت.

با نادیده گرفتن بنغازی، وزارت خارجه آمریکا و بسیاری در اروپا راه را برای بهره‌برداری ترکیه باز کردند. ترکیه شاید بازیگری مخرب باشد، اما رهبرش نه منفعل است و نه تنبل. لابی‌گریِ پیگیر، مقاومت را ذره‌ذره فرسوده می‌کند.

هرچند آمریکا و اروپا ممکن است از حفترها دلخور باشند، واقعیت این است که آنها کاری نکرده‌اند که مقامات طرابلس، که آمریکایی‌ها و اروپایی‌ها در آغوششان گرفته‌اند، نکرده باشند. وزارت خارجه آمریکا و وزارتخانه‌های خارجه اروپایی باید توضیح دهند چرا این همه مدت نیروهایی را نادیده گرفته‌اند که مدت‌ها سیاست‌های خود را با تفسیرها و منافع اروپایی هماهنگ کرده بودند.

اگرچه جنگ مزایده‌ای ناخوشایند است، جای مانور وجود دارد. مجلس نمایندگان با رأی ۲۰ اکتبر، رد پیشین خود را وارونه کرد. اگر یک بار بتواند موضع خود را برگرداند، بار دیگر هم می‌تواند. جامعه بین‌المللی همچنین می‌تواند این موضع را اتخاذ کند که تصمیمات مجلس نمایندگان، که دوره نمایندگی اعضایش مدت‌هاست منقضی شده است، بی‌معناست. در این صورت، برای آنکه رویه‌ای یکدست باشد، وزارت خارجه آمریکا و وزارتخانه‌های خارجه اروپایی نیز باید به افسانه رژیم دبیبه پایان دهند.

به جای استفاده از تصمیم مجلس نمایندگان برای منزوی کردن شرق، به سود دولتی که حتی بیش از پیش در جیب ترک‌هاست، موضع مشترک آمریکا، اروپا و سازمان ملل باید این باشد که همین حالا انتخابات برگزار شود و کمک و همکاری به این گره بخورد که مجلس جدید توافق دریایی ترکیه را بازنگری و رد کند.