انجمن خاورمیانه · Middle East Forum
Middle East Quarterly

چرا تشکیلات خودگردان فلسطینی نمی‌تواند آزادی بیان را بپذیرد

· Illustration: Ahnaf Kalam

ویژگی‌های حکومتی تشکیلات خودگردان فلسطینی

در ۲ اوت ۲۰۱۶، محمود عباس اعلامیه‌ای را امضا کرد که مطبوعات آزاد و آزادی بیان را تأیید می‌کرد و حتی روز ۱ اوت را در تشکیلات خودگردان فلسطینی روزی ملی برای جشن گرفتن این آزادی‌ها نامید. هرچند این اقدام، در نظر ناظران غربی، حکومت او را بازتر و لیبرال‌تر نشان می‌داد، عباس خیلی زود از تعهد خود به پرورش جامعه‌ای بازتر عقب نشست. او در سال ۲۰۱۷ قانون پیشگیری از جرایم الکترونیک را به اجرا گذاشت؛ اقدامی با هدف مهار آزادی بیان در بسترهای دیجیتال. این قانون بر پیوند رو‌به‌گسترش میان محدودیت‌های تشکیلات خودگردان فلسطینی (PA) بر آزادی بیان و سرکوب سیاسیِ فراگیرتر آن تأکید گذاشت. مرگ نزار بنات، فعال سیاسی فلسطینی و منتقد صریح تشکیلات خودگردان، نمونه‌ای تلخ از این وضعیت است. بنات در ۲۴ ژوئن ۲۰۲۱، پس از بازداشت و ضرب‌وشتم خشن به دست نیروهای امنیتی تشکیلات خودگردان، جان سپرد. مرگ او توجه جهانی را به اتکای روزافزون تشکیلات خودگردان به قوانین سرکوبگرانه، مانند قانون جرایم سایبری ۲۰۱۷، برای خاموش کردن صدای مخالفان و مجازات منتقدان جلب کرد. ۱

در کنار قانون پیشگیری از جرایم الکترونیک ۲۰۱۷، قانون جرایم سایبری ۲۰۱۷ نیز برای تنظیم استفاده از رسانه‌های اجتماعی و اینترنت تصویب شد. این قانون به مقامات اختیار داد افرادی را به‌سبب محتوای آنلاینی که تهدیدی برای نظم عمومی یا اعتبار مقام‌های دولتی تلقی می‌شود، بازداشت کنند، تحت پیگرد قرار دهند و مجازات کنند. فعالان، روزنامه‌نگاران و دیگر منتقدان تشکیلات خودگردان به‌طور معمول به‌سبب ابراز مخالفت با تهدیدها و اقدامات تنبیهی روبه‌رو می‌شدند. این قانون و شیوه اجرای آن، در کنار هم، نشان داد دستگاه حقوقی و امنیتی فلسطینی چگونه فضایی از ترس و سرکوب سیاسی پدید آورده است.

تحول جامعه فلسطینی در شرایط دشواری شکل گرفته است؛ به‌ویژه واقعیت‌های حکومت اسرائیل و سختی‌های زندگیِ آوارگی. در غیاب نهادهای سیاسی ملی، که از ۱۹۶۷ تا ۱۹۹۳ بر اساس قوانین نظامی اسرائیل ممنوع بودند، جامعه فلسطینی از نظر تاریخی بر شبکه‌ای نیرومند از سازمان‌های مدنی تکیه کرده است. این سازمان‌ها در کنار رسانه‌ای پویا، نقشی حیاتی در پرداختن به طیف گسترده‌ای از مسائل سیاسی، اجتماعی و اقتصادی ایفا کردند. ۲ پس از توافق‌نامه‌های اسلو، تشکیل تشکیلات خودگردان فلسطینی در سال ۱۹۹۴ امیدهایی برای دموکراسی برانگیخت، اما نشانه‌های اولیه اقتدارگرایی را نیز آشکار کرد. نبود انتخابات منظم و تمرکز قدرت در چهره‌هایی مانند یاسر عرفات و محمود عباس، مانع پیشرفت دموکراتیک واقعی شد و به شکل‌گیری نظامی سیاسی انجامید که با تکثرگرایی محدود و تمرکز فزاینده اقتدار شناخته می‌شود. ۳

تشکیلات خودگردان فلسطینی از زمان تأسیس، از قوانین گوناگونی مانند قانون چاپ و نشر ۱۹۹۵ برای محدود کردن آزادی بیان استفاده کرده است. در دوران رهبری یاسر عرفات، هرچند سانسور رسمی با سختگیری اجرا نمی‌شد، مرزهای گفتارِ قابل‌قبول روشن بود. انتقاد از دولت عرفات به‌شدت ممنوع بود و رسانه‌ها اغلب سانسور می‌شدند تا فقط تصویرهای مثبت از تشکیلات خودگردان و رهبری آن ارائه شود. روزنامه‌نگاران غالباً به خودسانسوری روی می‌آوردند و سردبیران نیز معمولاً برای پرهیز از تنبیه اقتصادی یا سیاسی، از انتشار اطلاعات حساس خودداری می‌کردند. در همین حال، مقام‌های امنیتی تشکیلات خودگردان اطلاعات را به‌صورت موردی رصد و سانسور می‌کردند و بدون نظارت یک نهاد رسمی سانسور یا چارچوب حقوقی مشخص عمل می‌کردند. ۴ این سرکوب آزادی بیان به‌عنوان امری ضروری برای وحدت و ثبات ملی توجیه می‌شد، هرچند تکثرگرایی سیاسی را خفه می‌کرد و تلاش‌ها برای دموکراتیک‌سازی در تشکیلات خودگردان فلسطینی را سد راه می‌شد.

از زمان تصویب قانون پیشگیری از جرایم الکترونیک ۲۰۱۷، تشکیلات خودگردان فلسطینی تلاش‌های خود را برای حفظ ثبات در برابر انتقادهای فزاینده از حکومت رئیس‌جمهور محمود عباس تشدید کرده است. این قانون به ابزاری کلیدی برای تشکیلات خودگردان در سرکوب مخالفت عمومی تبدیل شده است. تمرکز تشکیلات خودگردان بر ثبات زمانی اهمیت ویژه‌ای می‌یابد که عباس با چالش‌های رو‌به‌افزایش درباره مشروعیت سیاسی خود روبه‌رو است؛ چالش‌هایی که از نبود انتخابات و ناکامی او در تحقق پیشرفت سیاسی معنادار ناشی می‌شود.

اقدامات تشکیلات خودگردان فلسطینی محکومیت بین‌المللی، از جمله از سوی سازمان‌های حقوق بشری و اتحادیه اروپا، را برانگیخته است. تشکیلات خودگردان با وجود تصویب معاهدات بین‌المللی درباره آزادی‌های فردی، همچنان در داخل آزادی بیان را سرکوب می‌کند. این سرکوب مستمر جامعه مدنی فلسطینی را تضعیف کرده و آن را ناتوان ساخته است از جلوگیری از فرسایش ارزش‌های دموکراتیک یا هدایت مؤثر اعتراض‌ها. محدود کردن آزادی بیان از سوی تشکیلات خودگردان به‌نظر می‌رسد راهبردی عامدانه برای حفظ ثبات در میانه بی‌اطمینانی‌های سیاسی باشد؛ از جمله نگرانی‌ها درباره جانشینی و کشمکش‌های داخلی قدرت.

در حالی که تشکیلات خودگردان فلسطینی همچنان با چالش‌های سیاسی، از جمله رقابت با حماس و فرایند سیاسی راکد، روبه‌روست، سرکوب مخالفت‌ها می‌تواند همان بی‌ثباتی‌ای را تشدید کند که تشکیلات خودگردان می‌کوشد از آن جلوگیری کند. تشکیلات خودگردان به‌طور نظام‌مند آزادی بیان را محدود کرده است؛ رویه‌ای که اکنون در قانون‌گذاری تثبیت شده است، به‌ویژه با تصویب قانون جرایم سایبری ۲۰۱۷. این قانون به تشکیلات خودگردان اختیارات گسترده‌ای برای کنترل محتوای آنلاین می‌دهد و بازداشت و پیگرد افرادی را مجاز می‌کند که مطالبی منتشر می‌کنند که تهدیدی برای نظم عمومی یا انتقادی علیه مقام‌های دولتی به‌شمار می‌آید.

قانون پیشگیری از جرایم الکترونیک ۲۰۱۷ همچنان ابزاری کلیدی در راهبرد تشکیلات خودگردان فلسطینی برای کنترل بیان آنلاین و محدود کردن مخالفان است. ۵ این قانون بر پایه قوانین قدیمی‌تر سانسور بنا شده است که آزادی رسانه‌های سنتی، از جمله روزنامه‌نگاری چاپی و ادبیات سیاسی، را محدود می‌کرد. این قانون به‌طور خاص برای تنظیم فضای رسانه‌ای دیجیتال امروز طراحی شده است؛ فضایی که در آن وب‌سایت‌ها نقش میدان‌های شهرِ مدرن را ایفا می‌کنند و پست‌های رسانه‌های اجتماعی می‌توانند تأثیری بیش از تیترهای رسانه‌های جریان اصلی داشته باشند. تنها در کرانه باختری و بیت‌المقدس شرقی، شمار کاربران اینترنت حدود ۱.۷ میلیون نفر برآورد می‌شود. ۶ قانون پیشگیری از جرایم الکترونیک ۲۰۱۷ به تشکیلات خودگردان اختیار گسترده‌ای می‌دهد تا جریمه‌های سنگین وضع کند و افرادی از جمله روزنامه‌نگاران و افشاگران را که به‌صورت آنلاین از آن انتقاد می‌کنند بازداشت کند. این قانون شامل هر کسی هم می‌شود که چنین محتوایی را به اشتراک بگذارد یا بازنشر کند. کسانی که به تشخیص تشکیلات خودگردان نظم عمومی را تضعیف کنند یا امنیت ملی و منافع فلسطینی را تهدید کنند، با حکم زندان همراه با کار سخت تا ۱۵ سال روبه‌رو می‌شوند. ۷

قانون پیشگیری از جرایم الکترونیک ۲۰۱۷ در کنار قانون چاپ و سانسور ۱۹۹۵، چارچوب حقوقی‌ای را شکل می‌دهد که تشکیلات خودگردان فلسطینی از طریق آن موج‌هایی از بازداشت‌ها را علیه روزنامه‌نگاران و فعالان جامعه مدنی به راه می‌اندازد. افراد مرتبط با گروه‌های اپوزیسیون چپ‌گرا و سازمان‌های اسلامی به‌ویژه آسیب‌پذیرند. از نظر تاریخی، بازداشت‌های تشکیلات خودگردان عمدتاً روزنامه‌نگاران مرتبط با حماس و جهاد اسلامی را هدف می‌گرفت؛ به‌ویژه کسانی که رویدادهای کرانه باختری را برای شبکه‌های ماهواره‌ای اسلام‌گرا، مستقر در نوار غزه، گزارش می‌کردند. کمی پس از اجرای قانون جدید، پنج روزنامه‌نگار وابسته به حماس، ممدوح حمامره، قتیبه قاسم، طارق ابو زید، عامر ابو عرافه و محمد احمد حلایقه، بازداشت شدند. اما با اجرای این قانون، سرویس‌های امنیتی فلسطینی روزنامه‌نگارانی را نیز که اعتراض‌ها علیه تشکیلات خودگردان و سیاست‌های آن نسبت به نوار غزه را پوشش می‌دادند بازداشت کردند. در حالی که بازداشت روزنامه‌نگاران مرتبط با حماس و جهاد اسلامی واکنش چندانی در میان فلسطینیان برنینگیخت، بازداشت فعالان اجتماعی و سیاسی، که بسیاری از آنها در رسانه‌های اجتماعی شناخته شده بودند، اعتراض‌های گسترده‌ای برانگیخت. ۸

پرونده‌ای محوری که به تظاهرات گسترده انجامید، بازداشت نزار بنات بود؛ فعال اجتماعی و سیاسی که به‌سبب انتقادهای صریح خود از تشکیلات خودگردان در رسانه‌های اجتماعی شناخته می‌شد. بنات همچنین فهرست سیاسی «فهرست آزادی و کرامت» را رهبری می‌کرد و قصد داشت در انتخابات درون تشکیلات خودگردان نامزد شود. مرگ بنات به دست نیروهای امنیتی در ژوئن ۲۰۲۱ چند روز تظاهرات را برانگیخت که از شهر او الخلیل به سراسر کرانه باختری گسترش یافت. ۹ برای تشکیلات خودگردان، تظاهرات پس از مرگ بنات زنگ بیدارباش بود. روشن شد که شبکه‌های اجتماعی به ابزارهایی قدرتمند برای به چالش کشیدن اقتدار آن تبدیل شده‌اند. بسترهای دیجیتال، به‌ویژه، نقشی هرچه پررنگ‌تر در شکل دادن به گفتمان سیاسی و بسیج مخالفان ایفا کردند. از آن پس، تشکیلات خودگردان محدود کردن آزادی بیان را در اولویت گذاشت و آن را به بخشی محوری از دستور کار سیاسی خود تبدیل کرد. ۱۰

اقدامات سرکوبگرانه تشکیلات خودگردان فلسطینی از این هراس سرچشمه می‌گرفت که گردش گسترده تصاویر و اطلاعات می‌تواند ثبات حکمرانی را تهدید کند. تشکیلات خودگردان برای محدود کردن دامنه انتقاد، که منتقدان اغلب آن را سیاستی در خدمت منافع اسرائیل توصیف می‌کنند ۱۱، به اقداماتی روی آورد که آزادی‌های فردی را نقض می‌کرد. در چارچوب سرکوب تظاهرات، تشکیلات خودگردان ده‌ها روزنامه‌نگار را که اعتراض‌ها را پوشش می‌دادند بازداشت کرد. ۱۲ این وضعیت انتقادهای گسترده‌ای را در داخل و خارج علیه تشکیلات خودگردان برانگیخت. سازمان‌های حقوق بشری در سراسر جهان اقدامات تشکیلات خودگردان را محکوم کردند و اتحادیه اروپا نیز نارضایتی شدید خود را اعلام کرد. تشکیلات خودگردان در سال‌های اخیر معاهدات بین‌المللی درباره آزادی‌های فردی را در چارچوب تلاش‌های دیپلماتیک خود برای تأمین مشروعیت بین‌المللی، عنصری حیاتی در مبارزه‌اش برای استقلال، تصویب کرده است. با توجه به این، ممکن است انتظار برود تشکیلات خودگردان نسبت به نگرانی‌ها درباره محدود کردن آزادی بیان و آزار روزنامه‌نگاران به‌ویژه حساس باشد. ۱۳

با این حال، به‌نظر می‌رسد تشکیلات خودگردان از انتقادها درباره محدودیت‌هایش بر آزادی بیان چندان اثر نمی‌پذیرد. این پایداری تا حدی ناشی از ناتوانی جامعه مدنی فلسطینی در به چالش کشیدن مؤثر اقدامات سرکوبگرانه تشکیلات خودگردان است. تشکیلات خودگردان از زمان تأسیس در برقراری گفت‌وگوی معنادار با جامعه مدنی فلسطینی مشکل داشته است. با گذر زمان، این جامعه مدنی از اهمیت افتاده است؛ به‌ویژه در قیاس با نقش پرنفوذ آن در دوره منتهی به فرایند اسلو، زمانی که در پی‌ریزی زیرساخت‌های یک دولت مستقل فلسطینی نقشی کلیدی داشت. ۱۴ اتحادیه روزنامه‌نگاران فلسطینی که کوشید به اقدامات تشکیلات خودگردان اعتراض کند، ناکام ماند. تهدید این اتحادیه به خودداری از پوشش فعالیت‌های دولت، خشم عمومی علیه تصمیم‌گیران تشکیلات خودگردان را برنینگیخت؛ تصمیم‌گیرانی که همچنان گزارش‌های زیان‌بار برای منافع تشکیلاتی و سیاسی حزب حاکمِ فتح را مسدود می‌کردند.

چالش حماس

یکی از دلایل اصلی سرکوب فزاینده منتقدان از سوی تشکیلات خودگردان فلسطینی، شکاف داخلیِ رو‌به‌گسترش در جامعه فلسطینی است. رهبری تشکیلات خودگردان در کرانه باختری عمیقاً نگران تلاش حماس برای کودتای سیاسی است. هرچند حماس حضور نظامی قوی و سازمان‌یافته‌ای در کرانه باختری ندارد، توانمندی‌های رسانه‌ایِ توسعه‌یافته‌اش به آن امکان می‌دهد نفوذ قابل‌توجهی اعمال کند. طبیعی است که تشکیلات خودگردان از تلاش‌های حماس برای استفاده از رسانه در شکل دادن به فضایی سیاسی خصمانه بیمناک باشد. محدودیت‌های تشکیلات خودگردان بر آزادی بیان، هرچند با هدف مهار نفوذ حماس اعمال می‌شود، می‌تواند انتقاد عمومی بیشتری برانگیزد و حتی به تقویت جایگاه حماس در جامعه فلسطینی بینجامد.

حماس از رسانه به‌صورت راهبردی برای گسترش نفوذ خود در کرانه باختری استفاده می‌کند. این کار را با پخش از شبکه‌های ماهواره‌ای مانند Al-Aqsa TV و اداره شبکه‌ای از جزوه‌ها، روزنامه‌های روزانه و خبرگزاری‌ها انجام می‌دهد؛ شبکه‌ای که به آن دیده‌شدن قابل‌توجهی در کرانه باختری و در سراسر جهان عرب می‌بخشد. حماس از همان ماه مه ۲۰۰۷ روزنامه Palestine را راه‌اندازی کرد؛ روزنامه‌ای روزانه در غزه که به‌صورت دیجیتال نیز برای هواداران خارج از کشور در دسترس است. وب‌سایت اصلی آن، Palestinian Information Center، همراه با دیگر رسانه‌ها، بازتاب‌دهنده هویتی ملی است، نه هویتی منحصراً اسلامی. این رویکرد بر خودنمایاندن حماس به‌عنوان یک جنبش اسلامیِ ملی تأکید می‌کند؛ موضعی که در سند سیاسی سال ۲۰۱۷ با جزئیات بیشتری تشریح شده است. ۱۵

در دورانی که رسانه‌های اجتماعی و پیام‌رسانی فوری ارتباط سریع را ممکن می‌سازند، اینترنت به ابزاری قدرتمند برای گروه‌هایی مانند حماس در گسترش نفوذ سیاسی‌شان تبدیل شده است. امروز، شکل دادن به تصور عمومی ممکن است به همان اندازه توانایی اعمال قدرت در میدان اهمیت داشته باشد، اگر نه بیشتر. خبرگزاری‌های وابسته به حماس، مانند Shihab، میلیون‌ها دنبال‌کننده در بسترهایی مانند Facebook جذب کرده‌اند. با این حال، در ۱۳ جولای ۲۰۲۱، Facebook صفحه عربی پرطرفدار Shihab را حذف کرد؛ صفحه‌ای که حماس از آن برای حمله به اسرائیل، تشکیلات خودگردان فلسطینی و ترویج تروریسم استفاده می‌کرد. ۱۶ با وجود این، Shihab همچنان خبرگزاری خود را در X (formerly Twitter) و Telegram اداره می‌کند.

توانمندی‌های رسانه‌ای قوی حماس به آن امکان داده است نفوذ سیاسی قابل‌توجهی به دست آورد، با هواداران موجود ارتباط برقرار کند، هواداران جدید جذب کند و به بسیج سیاسی دست بزند. خبرگزاری Shihab که همچنان در Twitter فعال است، یکی از این بسترهاست. افزون بر این، حماس رسانه دیگری در کرانه باختری با نام Al-Quds اداره می‌کند. حماس فراتر از رسانه‌های سنتی، از روزنامه‌نگاران و فعالان مستقلی حمایت می‌کند که از رسانه‌های اجتماعی برای ترویج دیدگاه‌های مطلوب درباره این گروه استفاده می‌کنند. ۱۷ برخی از این افراد اعضا یا وابستگان حماس هستند که در این بسترها به‌طور پنهانی اهداف آن را پیش می‌برند.

در جریان درگیری حماس و اسرائیل پس از حمله‌های ۷ اکتبر، هویت چند روزنامه‌نگار مرتبط با شاخه نظامی حماس علنی شد. شماری از این روزنامه‌نگاران در یورش و حمله‌های ۷ اکتبر حماس نقش فعال داشتند. از جمله Hasan Aslih، مدیر سایت خبری مستقل غزه Alam24 و عکاس آزاد همکار AP و CNN، در میان آنان بود. ۱۸ Osama Abu Amer، روزنامه‌نگار Al-Jazeera، نمونه‌ای دیگر بود. او پیش از پیوستن به Al Jazeera به‌عنوان روزنامه‌نگار در ایستگاه رادیویی Al-Quds وابسته به حماس در Khan Yunis کار می‌کرد. در ۷ اکتبر، Abu Amer عوامل حماس را به Kibbutz Nir Oz همراهی کرد تا حمله‌های آنان را ثبت کند. ۱۹ Abu Amer هنگام ثبت این رویدادها با تیراندازی اسرائیل زخمی شد. قطر بدون اطلاع اسرائیل انتقال او را برای درمان پزشکی به Doha تسهیل کرد. در اواخر سال ۲۰۲۲، روزنامه‌نگار دیگر Al-Jazeera، Mohammed Wasah، همکاری با واحد تحقیقات هوایی حماس را آغاز کرد و به‌عنوان فرمانده در واحد موشک‌های ضدتانک آن خدمت کرد. ۲۰

حماس در جریان درگیری‌ها با اسرائیل از رسانه‌های خود برای تحریک ناآرامی در کرانه باختری بهره می‌گیرد. همچنین از این بسترها برای انتقاد از تشکیلات خودگردان فلسطینی در مسائل شهروندی و اقتصادی، از جمله مدیریت بودجه غزه، استفاده می‌کند. افزون بر این، حماس پوشش گسترده و به‌شدت انتقادی از اعتراض‌های اجتماعی در کرانه باختری ارائه کرده است؛ به‌ویژه تظاهرات فراگیری که با تصویب قوانین بازنشستگی و تأمین اجتماعی از سوی تشکیلات خودگردان برانگیخته شد. حماس با این کار کوشید دو منبع اصلی نارضایتی عمومی را به هم پیوند بزند: سوءمدیریت اقتصادی تشکیلات خودگردان و سیاست‌های اقتصادی محدودکننده آن نسبت به نوار غزه. حماس با برجسته کردن هر دو موضوع توانست فلسطینیان را علیه تشکیلات خودگردان بسیج کند و فضای سیاسی هرچه بی‌ثبات‌تری پدید آورد. بین ژانویه ۲۰۱۸ و مارس ۲۰۱۹، تشکیلات خودگردان در واکنش به این وضعیت بیش از ۱,۶۰۰ نفر را صرفاً به‌سبب بیان اظهارات انتقادی بازداشت کرد، حتی با وجود آنکه هیچ اقدام خشونت‌آمیزی مرتکب نشده بودند. در ۲۰۱۸، تشکیلات خودگردان همچنین با استناد به قانون پیشگیری از جرم دیجیتال، ۸۴۵ کیفرخواست صادر کرد که عمدتاً فلسطینیانی را هدف گرفت که دیدگاه‌های انتقادی در رسانه‌های اجتماعی مطرح کرده بودند و به مجازات‌ها و تنبیه‌های گوناگون انجامید. ۲۱

تشکیلات خودگردان فلسطینی به‌خوبی از نفوذ رسانه‌ای حماس، به‌ویژه در شبکه‌های اجتماعی، آگاه است. در بسترهایی مانند Twitter (X)، حماس حضور پررنگی دارد و ID آن مستقیماً به وب‌سایت اصلی‌اش، Palestinian Information Center، پیوند خورده است. ۲۲ تشکیلات خودگردان به‌طور فعال می‌کوشد حضور حماس را در کرانه باختری، هم در میدان و هم در فضای دیجیتال، محدود کند. این نهاد به‌ویژه در پی محدود کردن فعالیت روزنامه‌نگاران وابسته به حماس یا کانال‌های رسانه‌ای آن است و حتی بازداشت را نیز به‌عنوان ابزار کنترل به کار می‌گیرد. حماس اقدامات مشابهی را در نوار غزه علیه روزنامه‌نگارانی اعمال می‌کند که وابسته به رسانه‌های حامی تشکیلات خودگردان‌اند یا با منافع سیاسی و اقتصادی حماس مخالفت می‌کنند. ۲۳ با توجه به ماهیت اقتدارگرایانه حکومت حماس در نوار غزه، این تحولات چندان شگفت‌آور نیست. در ۲۰۱۷، تشکیلات خودگردان پنج روزنامه‌نگار شاغل در رسانه‌های وابسته به حماس را به‌مدت یک هفته بازداشت کرد. آنها تنها پس از آن آزاد شدند که یک روزنامه‌نگار وابسته به فتح از زندان در غزه آزاد شد. ۲۴

سرکوب سیاسی تشکیلات خودگردان فلسطینی بنیادهای دموکراسی را فرسوده و رشد جامعه مدنیِ فعال و سرزنده را خفه می‌کند. بنابراین شگفت‌آور نیست که افکار عمومی فلسطینی اعتماد خود را به نمایندگان انتخابی‌اش از دست داده و به فضاهای مجازی و رسانه‌های دیجیتال به‌عنوان جایگزینی برای مشارکت سیاسی سنتی روی می‌آورد. ۲۵

نتیجه‌گیری

تشکیلات خودگردان فلسطینی قوانین و مقرراتی وضع کرده است که آزادی بیان را محدود می‌کند و این بخشی از راهبردی عامدانه برای مواجهه با چند چالش سیاسی است. این چالش‌ها شامل نزدیک شدن پایان دوره محمود عباس، بی‌اطمینانی درباره جانشین او، و پرسش‌ها درباره آینده تشکیلات خودگردان است. در میانه بی‌ثباتی سیاسی، تشکیلات خودگردان درگیر کشمکش‌های داخلی قدرت در فتح بر سر جانشینی است و همزمان می‌کوشد نظم عمومی را حفظ کند و به انتقادهای گسترده از سیاست‌هایش نسبت به نوار غزه پاسخ دهد

محدودیت‌های رو‌به‌گسترش تشکیلات خودگردان فلسطینی بر آزادی بیان بر اهمیتی تأکید می‌کند که این نهاد برای رسانه به‌عنوان ابزاری برای شکل دادن به افکار عمومی قائل است. حضور فزاینده مخالفت، هم در خیابان‌ها و هم در بسترهای آنلاین، برای رهبری تشکیلات خودگردان نگران‌کننده است و به تلاش‌های بیشتر برای تنگ‌تر کردن حلقه کنترل انجامیده است. تشکیلات خودگردان با هدف گرفتن رسانه‌های مخالف، تصویری از قدرت به نمایش گذاشته و این باور را تقویت کرده است که مهار محکمی بر نیروهای امنیتی و دستگاه سیاسی خود دارد. کنترل رسانه و پیام‌رسانی از اهداف محوری است، زیرا تشکیلات خودگردان می‌کوشد در حوزه‌های سیاسی و اقتصادی حضور خود را حفظ کند و همزمان حمایت عمومی از سیاست‌هایش را تقویت کند. در نتیجه، رسانه‌های حماس به هدف‌های مشروعی برای نظارت تبدیل شده‌اند، چراکه تشکیلات خودگردان گفتمان‌های جایگزین و رهبران افکار را در شبکه‌های اجتماعی رصد می‌کند.

رکود سیاسی و تداوم شکاف‌ها و کشمکش‌های قدرت با حماس در نوار غزه، از عوامل کلیدی سرکوب تهاجمی رسانه‌ها و محدودیت‌های آزادی بیان از سوی تشکیلات خودگردان فلسطینی است. افکار عمومی در کرانه باختری عموماً با نوعی حس تسلیم به این اقدامات واکنش نشان می‌دهد. ماهیت اقتدارگرایانه حکومت تشکیلات خودگردان، که اغلب با خواست عمومی برای دموکراتیک‌سازی بیشتر در تعارض است، به تصویب این اقدامات با کمترین مقاومت کمک می‌کند. با این حال، این سکوت موقتی است و هر بروز خشونت در کرانه باختری، حتی اگر متوجه اسرائیل باشد، می‌تواند تسلط محمود عباس بر قدرت و ثبات تشکیلات خودگردان به‌عنوان یک موجودیت سیاسی را تهدید کند.

۱. «منتقد تشکیلات خودگردان فلسطینی پس از بازداشت جان سپرد»، دویچه‌وله، ۲۴ ژوئن ۲۰۲۱، https://p.dw.com/p/3vWJv. (دسترسی در ۲۰ اکتبر ۲۰۲۴).

۲. یزید صایغ، مبارزه مسلحانه و جست‌وجوی دولت: جنبش ملی فلسطین ۱۹۴۹-۱۹۹۳ (انتشارات کلرندون، ۱۹۹۷)، ۶۹۲.

۳. گلن ای. رابینسون، «اقتدارگرایی فزاینده رژیم عرفات»، Survival ۳۹، ۲ (۱۹۹۷): ۴۲-۵۶.‏

۴. نداو کرن، تصاحب رسانه آزاد: رژیم و مطبوعات در روزهای نخست تشکیلات خودگردان فلسطینی، پرونده الحیات الجدیده (انتشارات دانشگاه تل‌آویو، ۲۰۱۰)، ۴۹.

۵. برای نمونه بنگرید به: ۷amleh، مرکز عربی برای ارتقای رسانه‌های اجتماعی، https://7amleh.org/2017/08/02/the-full-english-translation-of-the-palestinian-cyber-crime-law/ (دسترسی در ۱۴ اکتبر ۲۰۲۱).

۶. هارل حورِف، «رسانه‌های اجتماعی فلسطینی و حمله‌های گرگ تنها: خرده‌فرهنگ، مشروعیت‌بخشی و همه‌گیری»، Terrorism and Political Violence ۳۱، ۶ (۲۰۱۷): ۱۲۸۷.

۷. ۷amleh، مرکز عربی برای ارتقای رسانه‌های اجتماعی، https://7amleh.org/2017/08/02/the-full-english-translation-of-the-palestinian-cyber-crime-law/ (دسترسی در ۱۴ اکتبر ۲۰۲۱).

۸. دلال عریقات، «لیست فلسطین التی حلمنا بها، ولا فلسطین التی وعدنا بها»، القدس، ۱۴ آوریل ۲۰۲۲، https://www.alquds.com/ar/posts/16348?language=he (دسترسی در ۱۲ نوامبر ۲۰۲۳).

۹. یولاندا نِل و نزار بنات، «مرگی که رهبری فلسطینی را تکان می‌دهد»، بی‌بی‌سی، ۷ سپتامبر ۲۰۲۱، https://www.bbc.com/news/world-middle-east-58400442 (دسترسی در ۱۵ اکتبر ۲۰۲۱).

۱۰. یولاندا نِل و نزار بنات، «مرگی که رهبری فلسطینی را تکان می‌دهد»، بی‌بی‌سی، ۷ سپتامبر ۲۰۲۱، https://www.bbc.com/news/world-middle-east-58400442 (دسترسی در ۱۵ اکتبر ۲۰۲۱).

۱۱. داود کتاب، «عن التراجع الخطیر للحریة التعبیر فی فلسطین»، العربی الجدید، ۲ اوت ۲۰۲۱ (دسترسی در ۴ سپتامبر ۲۰۲۳).

۱۲. «روزنامه‌نگاران فلسطینی از فشار تشکیلات خودگردان در جریان سرکوب خبر می‌دهند»، الجزیره، ۱۱ اوت ۲۰۲۱، https://www.aljazeera.com/news/2021/8/11/palestinian-journalists-claim-pressure-by-pa-amid-crackdown (دسترسی در ۲۷ اوت ۲۰۲۱).

۱۳. نوعا لاندائو، «فهرست کامل: این معاهداتی است که فلسطینیان می‌خواهند در اعتراض به به‌رسمیت‌شناختن بیت‌المقدس به آنها بپیوندند»، هاآرتص، ۲۹ دسامبر ۲۰۱۷، https://www.haaretz.co.il/news/politics/1.5521775 (دسترسی در ۳۱ اکتبر ۲۰۱۹، به عبری).

۱۴. عمر شویکی، «جامعه مدنی فلسطینی و مسئله نمایندگی»، Bulletin for the Council for British Research in the Levant ۷، ۱ (۲۰۱۲): ۳۶.

۱۵. عیدو زلکوویتس، «بازی تاج و تخت: کشمکش میان فتح و حماس بر سر هژمونی سیاسی در تشکیلات خودگردان فلسطینی، ۲۰۱۱-۲۰۲۲»، Strategic Assessment ۲۵، ۲ (۲۰۲۲): ۴۴-۴۷.

۱۶. ندا عثمان، «فیسبوک خبرگزاری شهاب غزه را از بستر خود مسدود کرد»، میدل ایست آی، ۱۳ جولای ۲۰۲۱ (دسترسی در ۱۵ اکتبر ۲۰۲۱).

۱۷. «عکاسان خبری در خدمت حماس در نوار غزه»، مرکز اطلاعات اطلاعاتی و تروریسم مئیر آمیت، https://www.terrorism-info.org.il/app/uploads/2023/12/E_281_23.pdf. (دسترسی در ۹ نوامبر ۲۰۲۴).

۱۸. همان.

۱۹. عیناو حلبی، «“خبرنگار” الجزیره که کشتار در نیر عوز را فیلم گرفت، پس از حمله پهپادی در رفح پای خود را از دست داد»، ynet، ۱۴ فوریه ۲۰۲۴، https://www.ynetnews.com/article/hyie1xqja (دسترسی در ۱۵ آوریل ۲۰۲۴).

۲۰. عمانوئل فابیان، «ارتش اسرائیل می‌گوید روزنامه‌نگار الجزیره فرمانده حماس نیز هست»، تایمز آو اسرائیل، ۱۲ فوریه ۲۰۲۴، https://www.timesofisrael.com/al-jazeera-journalist-is-also-a-hamas-commander-idf-says (دسترسی در ۱۵ آوریل ۲۰۲۴).

۲۱. «فلسطین: بازداشت‌های خودسرانه و شکنجه بی‌وقفه ادامه دارد»، هیومن رایتس واچ، ۲۹ مه ۲۰۱۹، https://www.hrw.org/news/2019/05/29/palestine-no-letup-arbitrary-arrests-torture (دسترسی در ۳ ژوئن ۲۰۲۱).

۲۲. محمد وسام عامر، «حماس در فضای سایبری: رسانه‌های اجتماعی و شکل‌های بیان سیاسی»، Arab Media & Society، اوت، ۱۴ (۲۰۲۳) (دسترسی در ۳ سپتامبر ۲۰۲۳).

۲۳. عفو بین‌الملل، «غزه: روزنامه‌نگار به‌سبب افشای فساد در وزارتخانه‌ای زیر کنترل حماس با حکم زندان روبه‌روست»، ۲۵ فوریه ۲۰۱۹ (دسترسی در ۱۵ ژوئن ۲۰۲۱).

۲۴. جک خوری، «تشکیلات خودگردان فلسطینی روزنامه‌نگاران مرتبط با حماس را که به اتهام “آسیب‌رساندن به امنیت عمومی” بازداشت شده بودند آزاد کرد»، هاآرتص، ۱۵ اوت ۲۰۱۷، https://www.haaretz.com/middle-east-news/palestinians/palestinian-authority-releases-journalists-arrested-for-harming-public-security-1.5442803 (دسترسی در ۱۲ اکتبر ۲۰۲۱).

۲۵. حازم العمصری، «دموکراسی دیجیتال به‌عنوان سازوکاری برای تحقق دموکراسی مشارکتی، پرونده سرزمین‌های فلسطینی»، Democracy and Security ۱۸، ۳ (۲۰۲۲): ۲۶۳-۲۹۰.

متن اصلی انگلیسی را بخوانید: Why the Palestinian Authority Cannot Allow Free Speech